土地資源，作為當代社會經濟發展的基石，對新時代鄉村的轉型升級具有舉足輕重的意義。為深入實施鄉村振興戰略，國務院農業農村部于2021年1月28日發布了《關于保障與規范農村產業融合發展用地管理的通知》，強調激活閑置宅基地與農房資源，依托本土優勢培育新興業態。為精準把握農村宅基地利用現狀，提出針對性建議，曲阜師范大學管理學院“鄉韻新篇”實踐團隊于2024年7月13日赴山東省日照市東港區陶家村開展實地調研，旨在深度剖析閑置宅基地現狀，識別障礙因素，并探索有效盤活路徑。
政策研讀與前期籌備
實踐啟動前，團隊廣泛搜集資料，發現國家近年來持續強化農村宅基地的規范利用與高效發展。特別是《中華人民共和國土地管理法實施條例》的修訂（2021年4月21日國務院第132次常務會議通過），為宅基地管理提供了堅實的法律支撐。團隊還對比了多地政策，重點關注了日照市的實施情況。日照市農業農村局積極響應，于2021年6月23日發布了《日照市農村宅基地審批管理規范通知》，細化了管理措施，推動了閑置宅基地的有效利用。為確保調研的針對性和實效性，團隊選定陶家村為調研點，并設計線上線下相結合的調研方案，通過問卷調查廣泛收集公眾意見，提升調研效率。
深入調研與實地走訪
7月13日，實踐團隊抵達陶家村，首先與村委會進行了深入交流，掌握了該村宅基地管理政策與閑置利用情況。調研發現，隨著城鎮化加速，農村青年外流，加之宅基地退出機制不健全，導致大量宅基地閑置。同時，嚴格的耕地保護政策限制了鄉村新興產業的發展空間。
隨后，團隊成員分組深入農戶家中與田間地頭，通過細致訪談，全面收集了不同年齡層村民對宅基地管理的看法及閑置利用的建議。特別關注年輕村民對于宅基地活化路徑的難點與期望，力求為鄉村新業態發展提供新思路。
成果匯總與策略建議
調研結束后，團隊召開線上會議，總結調研成果。分析指出，閑置宅基地問題根源在于城鎮化背景下的農村人口流失與退出機制缺失。為此，團隊建議從完善宅基地使用權轉讓與退出政策入手，增加政府補償力度，以激發農戶退出意愿，釋放發展空間。同時，鼓勵結合地方特色，發展農村新業態，增強鄉村經濟活力與吸引力，讓閑置宅基地成為鄉村振興的新引擎。